國務(wù)院新聞辦公室于2025年10月11日（星期六）上午10時舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國、秦海翔、李曉龍出席。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在發(fā)布會上答記者問文字實錄

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 倪虹：媒體界的各位朋友，大家上午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會，向大家介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作進展和主要成效，并回答大家關(guān)心的問題。借此機會，衷心感謝媒體和各位記者朋友長期以來對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心、幫助和支持。

過去五年的發(fā)展歷程很不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的決策部署，堅持人民立場，堅持想明白、干實在，堅持專業(yè)、敬業(yè)，堅持尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實際，深化改革、攻堅克難，著力穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，為民生改善辦實事。

第一，人民群眾住房條件進一步改善。五年來，我們牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，扎實做好保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加保障性住房供給，穩(wěn)步推進城中村和城市危舊房改造，積極發(fā)揮住房公積金作用，系統(tǒng)推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，不斷滿足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求?！笆奈濉逼陂g，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。

第二，城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升。五年來，我們堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，認真踐行人民城市理念，全力保障城市供水、供氣、供熱，全面開展城市體檢，大力實施城市更新，統(tǒng)籌推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加強歷史文化保護傳承，持續(xù)提升城市治理效能，城市的天更藍、水更清、環(huán)境也更加優(yōu)美，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！笆奈濉逼陂g，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。

第三，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快。五年來，我們堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，推廣應(yīng)用先進成套技術(shù)體系和新裝備、新材料、新產(chǎn)品，培育綠色建筑經(jīng)濟增長點，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，努力為全社會提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模也屢創(chuàng)新高，2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到了32.7萬億元，實現(xiàn)增加值9萬億元。建筑業(yè)現(xiàn)代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場館等一批世界級重大工程，盾構(gòu)機、架橋機、造樓機等一批大國重器，雅萬鐵路、盧塞爾體育場等一批“一帶一路”標(biāo)志性成果，也贏得了世界矚目和贊譽。

第四，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革進一步深化。五年來，我們堅持守正創(chuàng)新，注重系統(tǒng)集成，突出實際成效，縱深推進各項改革任務(wù)，用改革的思維和辦法破解難題，努力為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。我們深化住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應(yīng)體系，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制。我們深化城市建設(shè)領(lǐng)域改革，健全城市體檢和城市更新一體化推進機制，建立城市建設(shè)運營投融資新體系，構(gòu)建城市高效能治理新模式，努力形成適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度和法規(guī)體系。我們深化建筑領(lǐng)域改革，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能，加快新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合，推進自主可控建筑信息模型（BIM）技術(shù)全領(lǐng)域、全過程應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。

過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，凝聚著全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，也離不開全社會包括新聞媒體的關(guān)心、支持和大力幫助。

與此同時，我們也深深感到，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾的美好生活向往還有差距和不足，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。站在新的起點，我們將求真務(wù)實、加倍努力，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實中央城市工作會議精神，制定和實施好“十五五”規(guī)劃，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作一件一件抓出成效，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻住房城鄉(xiāng)建設(shè)力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。謝謝。

北京青年報記者：城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，關(guān)于城市更新，想問一下“十四五”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)部都做了哪些具體的工作？能不能再詳細介紹一下，謝謝。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 秦海翔：謝謝你的提問。城市更新是城市化發(fā)展的一個必然過程，從黨的十九屆五中全會部署實施城市更新行動以來，我們認真抓好貫徹落實，出政策、明底線，推試點、抓項目，取得了明顯成效。

第一，堅持體檢先行，找準(zhǔn)城市更新的著力點。城市和人一樣，是有機生命體，為了健康也需要體檢。城市體檢評估是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題的重要手段，是提升城市治理能力、治理水平的創(chuàng)新性舉措。第一是堅持問題導(dǎo)向，查找群眾身邊的急難愁盼問題；第二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。體檢評估發(fā)現(xiàn)的問題，就是城市更新需要著力解決的重點。經(jīng)過近幾年的實踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已經(jīng)越來越成為大家的共識。目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。

第二，堅持統(tǒng)籌推進，加快重點任務(wù)落地見效。我們指導(dǎo)各地在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，編制城市更新專項規(guī)劃，精準(zhǔn)實施城市更新項目。一方面，抓緊實施一批關(guān)系群眾切身利益的更新項目，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。著力補齊民生短板，實施城中村改造項目2387個，建設(shè)籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。堅持抓好城市的“里子工程”，累計改造各類地下管網(wǎng)84萬公里，加快建設(shè)地下綜合管廊，有效提升了城市安全運行保障能力和韌性。另一方面，以更實舉措推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進“好房子”建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，改造老舊街區(qū)6500多個、老舊廠區(qū)700多個，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費場景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。

第三，堅持機制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。一是完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新機制。對每一個項目都精打細算，做到自身資金能平衡、運營維護可持續(xù)。二是城市體檢和城市更新一體化推進，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機制。三是建立金融、財稅、土地等相關(guān)支持政策協(xié)同機制，實行“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”。同時，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我們希望，通過新機制的建立，推動高質(zhì)量城市更新，更好地適應(yīng)城市發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主階段的新要求。

做好城市更新工作，關(guān)鍵是城市要落實好主體責(zé)任，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分級落實的工作格局，要扎實開展城市體檢評估，編制城市更新規(guī)劃，分輕重緩急謀劃好城市更新項目，統(tǒng)籌政策和資金，加強組織保障，推動各項任務(wù)盡快落地見效，以城市更新為重要抓手，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：前面發(fā)布人介紹了“十四五”期間住房發(fā)展的成就，請問在解決群眾住房問題方面，我們采取了哪些舉措，有哪些具體的進展？謝謝。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 董建國：謝謝央視記者的提問。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心和重視解決群眾住房困難?！笆奈濉逼陂g，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，站穩(wěn)人民立場，和有關(guān)部門一起，牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，堅持市場與保障相結(jié)合，多措并舉、多點發(fā)力，提高人民群眾居住水平。

第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對象的實際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅持貨幣補貼和實物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個環(huán)節(jié)的管理機制，嚴格監(jiān)督實施，努力把住房保障這項民生工程抓實抓好。

第二，著力滿足多樣化改善性住房需求。堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺了購房補貼等各類優(yōu)惠政策，降低居民的購房成本?！笆奈濉逼陂g，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時，存量住房市場的規(guī)模持續(xù)擴大，目前，全國有15個省、區(qū)、市二手住宅交易量超過新房。

第三，著力維護購房群眾合法權(quán)益。扎實推進保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯(lián)動，壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進分類處置。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制納入“白名單”給予項目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動項目早日建成交付；對資不抵債的項目，加快推進破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護購房人合法權(quán)益放在首要位置。對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關(guān)。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現(xiàn)交付，有力維護了廣大購房人合法權(quán)益。謝謝。

第一財經(jīng)記者：社會各方面都對“好房子”充滿期待，請問如何著力推動“好房子”建設(shè)，滿足群眾對高品質(zhì)住宅的需求？謝謝。

倪虹：這個問題我來回答。記得在這里，這個發(fā)布會的場合，我已經(jīng)兩次回答過這個問題了，這一次想重點回答推動“好房子”建設(shè)我們做了什么。

“好房子”承載著千家萬戶對美好生活的向往。黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧“好房子”的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓這項工作，重點抓五個方面，它有一個底層的邏輯。第一個，建設(shè)“好房子”得有一個好的標(biāo)準(zhǔn)。有了好的標(biāo)準(zhǔn)，第二，得有好的設(shè)計，依照好的標(biāo)準(zhǔn)，做出好的設(shè)計，才能保證這個房子從起點上好。第三，好的設(shè)計得有好的材料來建造。第四，有好的建造，得做到人民群眾想要的不漏、不堵。第五，得有好的運維，保證房屋全生命周期能夠保持在良好的應(yīng)用狀態(tài)。所以，我們就從這五個方面來推動工作。

第一，在好的標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。大家都看到了，全文強制的《住宅項目規(guī)范》已經(jīng)于今年5月1日正式實施，也就是說，從5月1日以后，新建的住宅項目都要按照這個新的標(biāo)準(zhǔn)來實施，這個標(biāo)準(zhǔn)有什么特點呢？有14項提升，我舉三個。第一個，樓的層高，現(xiàn)在已經(jīng)從原來的2.8米提高到不低于3米。我想大家都有這個感受，人在晚上睡眠的時候，要吸進氧，呼出二氧化碳，在單位體積當(dāng)中，如果含氧量高身體就健康，對人的健康有好處。第二個，4層以上的樓都要加裝電梯。第三個，對樓板的隔音我們要求降低10個分貝。總共有14項新的標(biāo)準(zhǔn)，提高我們住房的品質(zhì)。

第二，在好的設(shè)計上下功夫。我們鼓勵設(shè)計師能夠下功夫去研究住房問題，很多設(shè)計師都希望做標(biāo)志性工程，能夠歷史留名，但是如何解決老百姓身邊這些問題，特別是讓每一平方米物有所值、甚至物有超值，這才是為老百姓造福。我們今年已經(jīng)開展了全國住宅設(shè)計大賽，征集方案階段到9月底已經(jīng)全部完成，我們發(fā)動了設(shè)計院、設(shè)計師以及在校的大學(xué)生參加設(shè)計大賽，現(xiàn)在全國已經(jīng)報了近2000個方案，這2000個方案當(dāng)中，不僅有新房子，也有老房子的更新改造。我們現(xiàn)在新規(guī)范是要求新房子能夠建成“好房子”，同時我們也在研究，能有辦法讓我們的老房子通過改造向“好房子”靠攏。這個設(shè)計大賽將在今年底評出獲獎的方案，我們也希望能為“好房子”建設(shè)提供實際可操作的方案。

第三，在好的建材上下功夫。我們用了“揭榜掛帥”的方式，推動研發(fā)適用于“好房子”的新型建材，比如綠色材料，我們建造和裝修以后，不用再等半年、等三個月放味；我們研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，在“好房子”當(dāng)中得到應(yīng)用，提高我們的住房品質(zhì)。

第四，在好的建造上下功夫。我舉個例子，現(xiàn)在很多建筑企業(yè)、設(shè)計單位都在下功夫研究，其中有一個，我去調(diào)研的時候了解到，為了建造這個“好房子”，他們做了兩個問卷調(diào)研，一個問卷大概有3萬份。一個是發(fā)給了用戶，另一個是發(fā)給了從業(yè)者，就是設(shè)計師、工人這些建造者。把這些問卷收回來，大概有一類2萬多、有一類1萬多。梳理出來老百姓最關(guān)心的“好房子”要解決什么問題，歸納叫“6633”。其中第一個“6”是有“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，大家生活中會有一些感觸。第二個“6”是這個房子要“六防”，能防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔。兩個“3”，第一個“3”是“三省”，要省心、省地、省錢。第二個“3”是“三要”，要健康、要實用，還要有關(guān)懷。他們把這些要求梳理出來，形成了操作手冊，涵蓋16類、262項要點，作為“好房子”建造過程中要遵守的。我們今年11月份還要在首鋼園再辦一次住宅展和“好房子”展，我們也歡迎媒體到那時候來看，我們會拿出一些樣板，讓大家感受“好房子”。

第五，在好的運維上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度。第二方面，對于物業(yè)服務(wù)我們要實施一個提升行動，解決好群眾有感的一些“關(guān)鍵小事”，為廣大居民打造一個更有溫度的幸福家園。

通過推動這五項工作，我相信在“十五五”期間，我們的“好房子”會展現(xiàn)在消費者面前。謝謝。

封面新聞記者：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式涉及面廣，社會高度關(guān)注，能否詳細介紹一下相關(guān)的情況？謝謝。

董建國：謝謝您的提問。房地產(chǎn)工作涉及多要素、多主體、多部門，綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強。“十四五”期間，黨中央、國務(wù)院作出了加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署。這是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。我們會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持優(yōu)化市場配置和政府保障相結(jié)合，堅持防范風(fēng)險、強化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，堅持頂層設(shè)計和因城施策相統(tǒng)籌，堅持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量，這項工作取得了積極進展。

第一，完善住房供應(yīng)體系。一方面，針對人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護租賃雙方合法權(quán)益。前段時間《住房租賃條例》已經(jīng)出臺實施，大家都注意到了。

第二，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。房地產(chǎn)市場能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。我們指導(dǎo)各地以編制和實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實施了住房發(fā)展年度計劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

第三，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在房地產(chǎn)開發(fā)方面，項目公司依法行使獨立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項目交付前，嚴禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是：一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。同時，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，以城市為單元，實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經(jīng)超過7萬億元，有力保障了商品住房項目建設(shè)交付。在商品房銷售方面，有力有序推進現(xiàn)房銷售，做到“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險；繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。

第四，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。剛才倪虹部長已經(jīng)專門回答了這個問題，我從構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的角度再作一個補充。構(gòu)建新模式是為了推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。我們指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

“十五五”期間，我們將繼續(xù)和有關(guān)部門密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場景，落實好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項任務(wù)，推動形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

閃電新聞記者：我們注意到，從工程建設(shè)到城市管理服務(wù)，新科技的應(yīng)用越來越廣泛，能否介紹一下這方面的情況？謝謝。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 李曉龍：謝謝您的提問。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有廣闊的科技應(yīng)用場景?！笆奈濉逼陂g，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民的實用技術(shù)，整體實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，不少領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了“領(lǐng)跑”。我主要從“四個新”給大家作一個介紹。

第一，新技術(shù)加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實施國家重點研發(fā)專項，組建了一批科技創(chuàng)新平臺，攻克大跨度、大空間、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、綠色低碳、智能建造和城鎮(zhèn)給排水等方面一大批技術(shù)難題，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術(shù)體系、極端氣候區(qū)超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)、高層建筑降載減振技術(shù)等39項新技術(shù)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。

第二，新材料不斷涌現(xiàn)。推動引導(dǎo)建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、應(yīng)用等單位協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新出光伏建筑玻璃、自修復(fù)混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應(yīng)用，能夠顯著提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的性能，減少碳排放，降低維護成本。

第三，新裝備迭代升級。打通工程裝備科學(xué)研究、實驗研發(fā)、推廣應(yīng)用鏈條，一大批新型裝備成為推動工程建設(shè)的“利器”和彰顯大國建造的“國之重器”。比如，新型“造樓機”，更加集成化、更加輕量化、更加智能化，可以自動糾偏、智能監(jiān)控，實現(xiàn)全天候封閉作業(yè)，具備多工序立體流水化施工能力，處于世界領(lǐng)先水平。

第四，新應(yīng)用高效賦能。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人工智能（AI）技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)的“城市大腦”，可以全面感知城市體征，輔助決策指揮，科學(xué)預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

科技讓生活更美好。我們將加快科技創(chuàng)新步伐，以科技進步賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

大象新聞記者：“十四五”期間，我國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承水平大幅度提升，請詳細介紹一下這方面的情況。謝謝。

秦海翔：謝謝你的提問。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)是前人留給我們的寶貴財富。“十四五”期間，我們堅持保護第一，推動應(yīng)保盡保、以用促保，搶救保護了一大批歷史文化遺存，努力讓人民群眾共享歷史文化保護的成果，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第一，在理念上，始終把保護放在第一位，系統(tǒng)完整保護傳承歷史文化遺產(chǎn)，讓城市留下記憶，讓人民記住鄉(xiāng)愁，增強文化自信。具體可以用4個字來概括：第一個字是“全”，就是空間全覆蓋、要素全囊括、時間全貫通，努力讓各個時期、各種類型的歷史文化遺產(chǎn)都能夠得到有效的保護。第二個字是“真”，就是保護真實、完整的歷史信息和歷史環(huán)境，延續(xù)歷史文脈。第三個字是“活”，就是以用促保，推進各類歷史文化遺產(chǎn)活化利用，讓歷史文化在有效利用中融入現(xiàn)代生活。第四個字是“深”，就是多層次、全方位挖掘各類歷史文化遺產(chǎn)的營建智慧、文化價值、精神內(nèi)涵，傳承好、弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文鑄魂、以文塑形、以文潤心。截至目前，全國共有國家歷史文化名城143座、名鎮(zhèn)312個、名村487個、傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1300余片，歷史建筑6.89萬處，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列綜合載體。

第二，在行動上，完善制度機制，加強頂層設(shè)計，“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，推動歷史文化保護傳承融入城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾共享保護成果。一方面，從搶救性保護轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性保護，通過常態(tài)化開展調(diào)查評估，及時摸清歷史文化資源家底、公布名錄信息、建立數(shù)字檔案、掛上保護標(biāo)識。另一方面，推動歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活融為一體，在原汁原味維護古城風(fēng)貌、留住老街韻味的同時，補上水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除建筑結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，讓“活歷史”傳承“煙火氣”，讓老城里的居民生活得更方便、更舒心。我們在70多個城市開展了歷史建筑保護利用試點，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，更新改造一大批老廠區(qū)、老商業(yè)區(qū)等老舊街區(qū)；有58片歷史文化街區(qū)、10條老街成為國家級旅游休閑街區(qū)，許多“老地標(biāo)”變成了“新名片”，老街區(qū)增添了新活力、展現(xiàn)了新魅力。

在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承，是我們必須履行好的重要責(zé)任。我們也期待，大家都積極參與到歷史文化保護傳承工作中來，共同把中華民族文化瑰寶保護好、傳承好、發(fā)展好。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者：老舊小區(qū)改造是提升居民居住品質(zhì)的重要舉措，請問“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做了哪些工作來提升居民的滿意度和幸福感？謝謝。

秦海翔：謝謝您的提問。老舊小區(qū)改造工作大家都非常關(guān)心，民生無小事，枝葉總關(guān)情。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動的重要內(nèi)容。我們實施老舊小區(qū)改造，就是為了讓群眾在小區(qū)生活得更安心、更放心、更舒心。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心重視老舊小區(qū)改造工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研時，強調(diào)：“老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)心的實際問題”“基礎(chǔ)設(shè)施要齊全、安全，水、電、氣、暖要改造好，讓大家住著夏天涼爽、冬天溫暖”。這些重要指示，為我們老舊小區(qū)改造工作指明了方向，提供了根本遵循。

總書記深厚的愛民、為民情懷，讓我們深受感召、深受教育。我們牢記總書記的囑托，牢固樹立和踐行人民至上的理念，聚焦“為民、便民、安民”，扎實推進老舊小區(qū)改造工作。主要抓了3件事，可以概括為“三個革命”。

第一個，是“樓道革命”。我們聚焦群眾的急難愁盼問題，“哪不行改哪、缺什么補什么”。一方面，改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造水、電、氣、熱等老化的管線管道31萬公里，努力解決群眾反映的跑冒滴漏、電壓不穩(wěn)、線路“蜘蛛網(wǎng)”等問題。另一方面，修繕居民樓的公共空間，同步實施建筑節(jié)能改造3.7億平方米，努力解決困擾大家的房屋漏雨、外墻保溫等煩心事。特別是大家比較關(guān)心的加裝電梯工作，這五年通過老舊小區(qū)改造，我們加裝了12.9萬部電梯，讓以前難得下樓的老年人，加裝電梯以后可以經(jīng)常下樓曬曬太陽、和老街坊聊聊天。

第二個，是“環(huán)境革命”。我們對小區(qū)的路面、綠化、照明等“硬環(huán)境”和養(yǎng)老、托育等“軟服務(wù)”同步進行改造提升。通過老舊小區(qū)改造，讓大家停車充電更方便，實施適老化、無障礙的改造小區(qū)有5.6萬個，增設(shè)停車位340萬個、充電樁102萬個，緩解了停車、充電焦慮。讓大家休閑健身有去處，累計建設(shè)“口袋公園”1.8萬多個，城市綠道約2.5萬公里，新增文化休閑、體育健身場地2800多萬平方米，為居民群眾提供了休閑、鍛煉的場所。讓大家享受更便利的社區(qū)服務(wù)，增加了養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個，讓居民群眾出門下樓就能享受社區(qū)服務(wù)。

第三個，是“管理革命”。我們充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定，不僅順利推進了改造工作，改善了鄰里關(guān)系，也進一步提升了群眾對基層黨組織的認同感和信賴感。同時，我們對改造后的老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)機制，加強小區(qū)的物業(yè)管理，努力做到一次改造、長期保持。

當(dāng)然，老舊小區(qū)改造的事，每一件都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見是很不容易的；增加停車位，找到合適的地方也不容易；施工過程中也可能會給居民的生活帶來不便。但是不管再難，只要群眾有需要、有期盼，我們就要一件接著一件干下去，大家一起來商量、相互來支持，把這些群眾身邊的事辦好、辦實。

謝謝大家。

中國建設(shè)報記者：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，請問“十四五”期間建筑業(yè)發(fā)展取得哪些進展？謝謝。

李曉龍：謝謝您的提問。建筑業(yè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，是“中國建造”的力量載體?！笆奈濉逼陂g，我們以提高建筑品質(zhì)為目標(biāo)，以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為路徑，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建筑市場秩序，不斷推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化、建造技術(shù)顯著提高、整體實力明顯增強。我想從三個方面來介紹一下主要成效。

第一，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。建筑業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善密切相關(guān)。有這樣一組數(shù)據(jù)，2024年，建筑業(yè)產(chǎn)值32.7萬億元，比2020年增加了6.3萬億元，增長24%。2021年至2024年，建筑業(yè)累計完成154億平方米建筑、7.9萬公里市政道路、3429公里城市軌道交通、約1.6萬公里鐵路、約29萬公里公路以及各類水利、機場等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，建筑業(yè)還支撐了城中村改造、危舊房改造、老舊小區(qū)改造等一大批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，改善了人民群眾生活條件。

第二，新型建造方式加速推進。我們大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推動工程建設(shè)數(shù)字化設(shè)計，部品部件自動化生產(chǎn)，施工現(xiàn)場智慧化、精細化管理。我們聚焦“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，推動全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，累計完成既有建筑節(jié)能改造8億平方米，改造后的建筑冬季室內(nèi)溫度可以提高3-5℃。我部與海南省共建的海南博鰲零碳示范區(qū)已經(jīng)進入近零碳運行階段，成為向世界展示中國綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實踐的窗口。

第三，“中國建造”品牌享譽海外。建筑企業(yè)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，“走出去”步伐加快，模式更加豐富、領(lǐng)域更加多元。2021年至2024年，對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額超過1萬億美元，完成營業(yè)額6400億美元。2025年，全球排名前250名的國際承包商中，我國內(nèi)地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老鐵路、秘魯“錢凱港”、科特迪瓦“圣佩德羅”體育場、波黑“多博伊”醫(yī)院項目等一大批海外工程項目建成并投入使用。

下一步，我們將進一步深化建筑業(yè)改革，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國建造”升級版，努力為全社會提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。謝謝。

中國新聞社記者：時隔十年，今年再次召開了中央城市工作會議，部署建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，想問在貫徹落實會議精神方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有哪些考慮？謝謝。

倪虹：謝謝你的提問。黨中央高度重視城市工作。2015年中央召開了城市工作會議，提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的工作思路，引領(lǐng)我國城市發(fā)展取得歷史性成就。時隔十年，中央再次召開城市工作會議，是在我國城市發(fā)展的歷史進程當(dāng)中，具有里程碑意義的一次會議。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，總結(jié)了成就，分析了形勢，明確了城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)，為我們做好新時代新征程城市工作明確了方向，提供了根本遵循。我在學(xué)習(xí)當(dāng)中，有五個方面體會最深。

第一，強調(diào)城市工作必須認真踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，要走出一條中國特色城市現(xiàn)代化的新路子。

第二，作出了我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，這兩個重大判斷，也指明了城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的歷史方位和發(fā)展階段。

第三，提出要堅持黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。這也是我們做好城市工作的重要遵循。

第四，明確了城市工作的目標(biāo)、主題和主線。目標(biāo)是，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市；主題是，推動城市高質(zhì)量發(fā)展；主線是，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展。對于城市內(nèi)涵式發(fā)展，特別強調(diào)“五個轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的重要原則，也就是：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第五，明確了城市工作的重要抓手和重點任務(wù)。重要抓手就是，推進城市更新。剛才秦海翔副部長就城市更新已經(jīng)作了詳細介紹。重點任務(wù)共有7個方面，分別是：著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，著力建設(shè)崇德向善的文明城市，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。

中央城市工作會議召開后，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，把會議精神和重要部署落實為具體的任務(wù)和舉措。目前，全國各地區(qū)、各部門都在深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，合力推進部署任務(wù)的落實落地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為牽頭部門，我們將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，一方面，按照制定“1+N”文件體系工作部署，會同有關(guān)部門，在《意見》這個“1”的基礎(chǔ)上，研究制定若干個“N”的配套文件。另一方面，指導(dǎo)各地研究提出落實會議精神的具體工作安排和舉措，并能夠納入當(dāng)?shù)亍笆逦濉卑l(fā)展規(guī)劃。作為落實會議精神的主責(zé)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合工作責(zé)任和職能，重點抓三件事。

第一件事，就是高質(zhì)量開展城市更新。把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，落實加強既有建筑改造利用、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開展完整社區(qū)建設(shè)、推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造、完善城市功能、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)、保護傳承歷史文化等重點任務(wù)，統(tǒng)籌實施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

第二件事，就是高效能推進城市治理。以提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，持續(xù)加大治理投入，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動治理重心和配套資源向基層下沉，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運作的新模式，推進城市管理能進社區(qū)、物業(yè)服務(wù)能進家庭，推行行政服務(wù)能夠“一網(wǎng)通辦”、城市運行能夠“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以“繡花”的功夫補齊短板、優(yōu)化服務(wù)。

第三件事，就是高水平編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“十五五”規(guī)劃。我們將認真貫徹落實即將召開的黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，把黨中央關(guān)于城市工作的決策部署，細化為工作任務(wù)、改革舉措和工程項目，在住建領(lǐng)域“十五五”發(fā)展規(guī)劃中，一項一項抓好落實、見到成效。

做好新時代新征程的城市工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，求真務(wù)實、開拓進取，扎實推進創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有的貢獻！謝謝。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)